午夜的警隊(duì)，報(bào)案中心接到匿名電話，一輛前線沖鋒車被脅持車內(nèi)五位警員及武器裝備成為賊人談判籌碼。事件驚動(dòng)警隊(duì)，不知是巧合還是意外，沖鋒車內(nèi)其中被劫持的警員，竟為 現(xiàn)任行動(dòng)副處長(zhǎng)李文彬獨(dú)子（彭于晏 飾）。 適逢警隊(duì)一哥外訪未返，下任處長(zhǎng)選舉的兩大熱門：鷹派人物李文彬（梁家輝 飾）﹞與年輕的警長(zhǎng)劉杰輝（郭富城 飾）都開始大施拳腳。李立即指揮營(yíng)救，并將此次行動(dòng)代號(hào)為“寒戰(zhàn)”。可賊人竟對(duì)警隊(duì)內(nèi)部一切了如指掌、洞悉先機(jī)，警隊(duì)精英盡出，行動(dòng)依然無(wú)功而返，處處受制，眾同袍均開始 懷疑他的決策，推舉劉杰輝接手整個(gè)行動(dòng)，危急時(shí)刻，二虎相爭(zhēng)，劉杰輝毫不示弱，不同與李的激進(jìn)手法，他選擇主動(dòng)與賊人溝通，并答應(yīng)交予賊人贖金。 整個(gè)交收贖金過(guò)程中，劉設(shè)法令贖金留下線索，以便追查賊人位置?？傻栏咭怀?，魔高一丈，劉非但找不著賊人蹤跡，還將巨額贖金失卻，跟劉出生入死的同袍徐永基（錢嘉樂 飾）更在交收贖金過(guò)程中殉職，劉內(nèi)疚不已，香港警隊(duì)陷入前所未有的危急與威脅…… 整場(chǎng)行動(dòng)令庫(kù)房失卻八千萬(wàn)現(xiàn)金，兩位警員殉職。事件不但驚動(dòng)了政府內(nèi)部，也驚動(dòng)了廉政公署，因?yàn)榱鹗盏侥涿耸颗e報(bào)，懷疑兩位副處長(zhǎng)，其中一人在此危急關(guān)頭以權(quán)謀私 …香港的安全瞬時(shí)淪陷，警隊(duì)及香港的管治漏洞被抖出，威脅直逼警隊(duì)內(nèi)部，矛頭直指警隊(duì)高層。 原來(lái)，香港被稱為“最安全的城市”的原因，只是未遇上真正的敵人！